2012-03-14來源:經濟參考報瀏覽量:
據權威部門最新透露,國家發改委牽頭編寫的《國家戰略性新興產業“十二五”發展規劃》(下稱《規劃》)將于上半年出臺。《規劃》對七大戰略性新興產業的功能定位、發展路徑和支持政策作出系統性的闡述和部署。
三大政策支持
關于戰略性新興產業的支持政策主要有財稅、金融、科教三方面。
根據《規劃》,國家有關方面將來對戰略性新興產業的財政政策將是要著力創新財政資金支持方式,形成多元化、多渠道的科技投入體系。要發揮財政資金對激勵企業自主創新的引導作用,采用多種財政資金支持方式,引導企業和社會力量加大科技投入。綜合運用貸款貼息、風險投資、償還性資助等多種投入方式,對新興產業的技術創新活動給予重點支持,引導企業加大科技投入,進一步鞏固企業在科技投入中的主體地位;完善財政科技資金使用績效評價制度,加強對財政科技資金的全程監督,實現財政科技投入效益較大化。
根據《規劃》,第二方面的支持政策是金融資本的支持政策。《規劃》稱,要鼓勵金融機構加大信貸支持。引導金融機構建立適應戰略性新興產業特點的信貸管理和貸款評審制度。積極推進知識產權質押融資、產業鏈融資等金融產品創新。要積極發揮多層次資本市場的融資功能。進一步完善創業板市場制度,支持符合條件的企業上市融資。推進場外證券交易市場的建設,滿足處于不同發展階段創業企業的需求。完善不同層次市場之間的轉板機制,逐步實現各層次市場間有機銜接。大力發展債券市場,擴大中小企業集合債券和集合票據發行規模,積極探索開發低信用等級高收益債券和私募可轉債等金融產品,穩步推進企業債券、公司債券、短期融資券和中期票據發展,拓寬企業債務融資渠道。同時,要大力發展創業投資和股權投資基金。
第三方面的支持政策是科技教育方面的支持。《規劃》表示,要圍繞戰略性新興產業的發展階段和目標,在技術創新和高校專業設置等方面創設可持續的支持。