一、非洲地區與我貿易摩擦現狀近年來，隨著經濟的快速發展和出口的大幅增長，我與發展中國家的貿易摩擦也進入了高發期，針對我產品的貿易保護調查此起彼伏。在反傾銷案件中，亞、非地區的案件呈現明顯的上升趨勢。1999年至2003年，亞非國家對華發起反傾銷占總數的比例分別為31%、43.1%、43.2%、43.5%和49%。據商務部統計，2003年，全球共有17個國家和地區對我發起了49起反傾銷調查，涉案金額達19億美元。在這49起案件中，有7個亞非國家發起了24起反傾銷調查。截至目前，非洲地區只有埃及和南非對我出口產品采取了貿易救濟措施。以南非為例，至2004年底，南非共對我發起31起反傾銷調查，涉及輕工、土畜產、醫保、紡織、五礦等各類產品，其中大部分都征收了高額反傾銷稅，迫使我多種產品退出南非市場。目前南非針對我尚未完成調查（包括日落復審）的涉案產品共有12項；針對原產于我的產品征收反傾銷稅的共有17類產品。

　　非洲地區是我市場多元化的重要地區，對我降低市場風險、保持出口的可持續性至關重要。我與非洲地區國家的貿易摩擦呈現出以下特點：

　　1、非洲地區案件金額總的來說相對較小。2003年，非洲地區對我貿易保護調查案件的平均金額為358萬美元，而同期北美為1.4億美元，歐盟為2400萬美元。

　　2、由于非洲國家居民收入有限，消費水平較低，所以比較偏好價格低的商品。而進口商片面追求低價，較后必然造成低檔產品低質，從而在不少國家產生對中國產品“質次價低”的不良印象。

　　3、由于部分進口商與我企業相互串通，使用虛開發票報關以偷逃關稅，給當地的政府造成了“傾銷”的表象。這種現象在發展中國家中相當普遍，是引發貿易摩擦的較直接導因。

　　4、部分國家的海關監管不嚴，導致走私我商品猖獗，使正規渠道進口的我商品受到影響。

　　5、技術壁壘相對較少，貿易調查以反傾銷為主。

　　6、部分國家與我存在較大的貿易逆差，從而產生較大貿易摩擦。

　　7、反傾銷涉案企業較為分散，組織應訴比較困難。首先，國內企業普遍重視不夠，存在不少散兵游勇，沒有長期的思想準備，國內市場秩序又影響到對外出口，很多企業的品牌意識十分淡薄；其次，由于存在語言障礙，國內企業面對反傾銷望而卻步，如埃及；再次，這些國家的法律實踐不規范，政府機構有很大的自由裁量權。同時這些國家多采用分別稅率，企業參與應訴、積極交涉后一般會獲得比其他" >其他未應訴企業更低的稅率，獲得比較成本優勢，從而較終獲得競爭優勢，鞏固老市場，占領新市場，逐步擴大市場份額，并獲得當地消費者的信賴。

二、埃及與我貿易摩擦現狀

　　（一）埃及與我貿易摩擦的具體情況

　　自1996年以來，埃已對我產品進行反傾銷調查及貿易保障措施共12起，涉及11種商品。迄今為止，我未對埃方提起過任何貿易保護調查。具體情況如下：

　　1、安全火柴：1998年8月埃及對進口來源于印度、巴基斯坦、瑞典、土耳其和中國的安全火柴實施46%的臨時性保障措施。

　　2、日光燈：2000年2月27日埃外貿部發布第121號部長令，決定對所有進口日光燈實行為期一年的保障措施，加征30%的附加稅。對埃出口白熾燈的主要國家包括：印度尼西亞、匈牙利、波蘭、泰國和中國。我1999年日光燈對埃出口額達79萬美元。

　　3、白熾燈（海關編碼85392210）：1999年9月，埃外貿部第452號部長令，就我白熾燈（普通燈泡）的傾銷問題做出裁定：自1999年9月20日起，對來自中國的60W~100W白熾燈征收到岸價基礎上80%的反傾銷稅，實施期5年。據埃及海關統計，1998年由我進口的白熾燈總額達232萬美元。2004年10月12日埃反傾銷局通知，對于1999年9月20日發布的第452號部長進行修改，對我出口60W~100W白熾燈加征反傾銷稅延長6個月，即到2005年3月20日。

　　4、單相和三相電機（海關編碼85014010、85015110、85015210）：2000年8月埃外貿部對由我進口的電機加征67%-73%為期5年的反傾銷稅。1999年我對埃電機出口總額為96萬美元。

　　5、鉛筆：2000年12月埃方通過第733號法令對由我進口的鉛筆和彩色鉛筆分別征收211.4%和285.5%的反傾銷關稅。

　　6、門窗用筒芯鎖：2001年1月埃方頒布第42號法令，對由我進口的筒芯鎖加征104.35%為期6個月的臨時反傾銷稅。同年5月埃方通過2001年第383號法令正式征收104%的反傾銷稅，適用期5年。

　　7、墻紙（海關編碼48140000）：2001年6月，埃對由我進口的墻紙實施97%為期6個月的臨時反傾銷稅。同年11月通過2001年第903號法令加征97%的正式反傾銷稅。

　　8、汽車輪胎（海關編碼40111000、40112000）：2001年8月埃方頒布第585號法令，對由我進口的汽車輪胎加征75%為期6個月的臨時反傾銷稅。2002年6月正式對我輪胎實施67%-195%的反傾銷稅。

　　9、餐具和廚用瓷器（稅號：69111000）：2002年3月中接到埃及反傾銷局通知，應埃及生產商的投訴要求，該局就我出口的瓷器進行反傾銷調查。經由我商務部公平貿易局了解到，由于我涉案企業為占領埃及市場、迎合埃商要求對出口瓷器進行低報，已構成實際傾銷，因此沒有企業進行應訴。2002年，埃方對由我進口的瓷器實行為期5年、稅率為268%的反傾銷稅。

　　10、檸檬酸及管件：2003年3月，埃反傾銷局正式通知，對由我進口的檸檬酸及管件進行反傾銷立案調查。經調查，進口我檸檬酸沒有存在傾銷，2004年1月終止調查。2月，埃反傾銷局宣布，埃及國內管件企業受到損害，與進口我產品無關，此案終止調查。

　　11、干電池：2003年5月，埃方對我出口干電池進行反傾銷調查。2003年12月，由于我涉案企業未能及時參加應訴，埃反傾銷局較終裁定我出口干電池存在傾銷。2004年6月15日埃及外貿部正式宣布對我出口1.5伏干電池實行為期5年稅率為228%的反傾銷稅。

　　12、2004年5月30日，埃及反傾銷局正式通知我駐埃使館埃及電力工業公司投訴進口18-40瓦白熾燈（普通燈泡）傾銷，其中包括從我進口的燈泡。

　　（二）近年來，埃方對我部分出口產品進行貿易保護調查過程中，幾乎沒有我企業進行應訴，原因主要有以下幾方面：

　　1、在埃方對我產品進行反傾銷調查時，仍視我為非市場經濟國家，我涉案企業要填寫埃方提供的“市場經濟調查問卷”。該問卷十分復雜，對于我大部分企業來講，填寫非常困難。所以我涉案企業放棄應訴。

　　2、由于我涉案企業為占領埃及市場，迎合埃商要求，對出口產品進行低報，已構成實際傾銷。

　　3、埃及市場規模有限，我涉案企業一般對其重視不夠，不愿意出資進行應訴。

　　（三）埃及與我產生貿易摩擦的原因

　　1、埃與我貿易不平衡問題導致貿易摩擦。埃及整體貿易逆差較大，除與意大利等少數國家維持順差外，與其他主要貿易伙伴國均為逆差。2004年埃統計數字顯示，我是埃第4大貿易伙伴國和第3大進口國，對埃的出口占埃同期進口總額的5.15%。同時，我是埃貿易逆差的第3大國，且我順差比率較大,按照我海關的統計，2004年我對埃出口13.89億美元，而從埃進口為1.88億美元。為縮小與各貿易伙伴的逆差，努力爭取貿易收支平衡，保護本國企業利益，維護國內市場不受外國低價產品的沖擊，埃政府近年來一貫倡導“鼓勵出口、限制進口”，大興貿易保護主義，利用WTO規則許可的反傾銷和貿易保障措施限制和減少從各國進口產品。

　　2、埃與我出口產品競爭性較強導致貿易摩擦。我對埃出口產品物美價廉，尤其是一些日用品或工業品，如燈、筆、輪胎、餐具等極具競爭優勢，而埃本國生產的同類產品，由于生產技術水平較低，生產率不高，產品缺乏競爭力，很容易受到我產品的沖擊。因此，埃同行業生產企業對限制從我進口的呼聲很高。

　　3、我對埃出口種類繁多，增加了產生貿易摩擦的機率。按照埃及海關的統計，埃從我進口產品近1500稅目，僅次于從意大利的進口，列第2位。而埃可供出口的適銷對路的產品較少，很難實現對我出口有較大的增長。

　　4、由于我許多產品的出口秩序尚未完全規范，行業管理有待進一步提高，部分商品擾亂了埃及的合理競爭市場秩序，低價競銷，從而導致貿易摩擦。為進一步提高產品的價格競爭優勢，部分出口企業甚至迎合埃不法進口商的要求，為埃商提供低于產品實際出口價值的虛假發票，使埃商少交海關關稅，造成我出口產品存在實際傾銷，給埃方提供了對我實施反傾銷的證據。

　　5、到目前為止，埃方仍視我為非市場經濟國家。在對我產品實施反傾銷時不給予我企業市場經濟地位待遇，在確定我出口產品的正常價值時，通常拒絕采用WTO規則所規定的較為科學合理的計算方法，而采用所謂的第三國替代價格，即以與我產品毫無關系的第三國同類商品價格作為判定標準。埃通常采用的是印度和印度尼西亞的同類商品價格，而這兩個國家無論是勞動生產率、生產資料價格和勞動力成本都與我有一定差距。這種做法顯然是不公平和不科學的。